Pese a su posición geográfica y a las complejidades del fenómeno
del narcotráfico, la voluntad política de sus autoridades y la
participación popular convierten a Cuba en un país que no es productor,
tránsito, almacén ni gran consumidor de drogas.
Se
trata de una isla larga y estrecha, de 123 mil kilómetros cuadrados de
mar territorial y 5 mil 746 kilómetros de línea costera, ubicada en una
región donde por la vía marítima mes tras mes transitan decenas de
toneladas de cocaína y mariguana.
Además, está enclavada en el
Golfo de México, al Norte de los productores de narcóticos y al Sur de
Estados Unidos, por mucho el principal destino de sustancias ilícitas a
nivel mundial.
No son ésas las únicas amenazas en un mundo en el
cual, según el más reciente informe de la Junta Internacional de
Fiscalización de Estupefacientes (entidad de la Organización de las
Naciones Unidas), aproximadamente 210 millones de personas entre los 15 y
64 años de edad consumieron drogas en 2011, lo que representa alrededor
del 5 por ciento de la población adulta en el mundo.
También
constituyen un reto los cada vez más difíciles de detectar métodos de
ocultar drogas, que van desde el empleo de submarinos hasta la cocaína
líquida o coloreada de negro, introducida en cavidades del cuerpo o la
integrada a objetos para burlar los controles de las fuerzas de
seguridad.
Para el secretario de la Comisión Nacional Antidrogas
del Ministerio de Justicia, Israel Ybarra, varios son los pilares que
han permitido en tan complejo escenario mantener alejado el flagelo del
territorio cubano.
Desde Sierra Maestra –donde soldados rebeldes
perfilaron el triunfo de la Revolución Cubana, en 1959–, fue claro el
compromiso de enfrentar el narcotráfico, a lo que se ha sumado, en las
últimas décadas, el apoyo de la ciudadanía y la consolidación de un
sistema integral, enfocado en la prevención y la lucha frontal, explica
Ybarra.
También destacó, en declaraciones a la televisión local,
el rol de la Comisión Nacional Antidrogas, órgano creado en 1989 con el
objetivo de coordinar políticas, y que tiene entre sus integrantes a los
ministerios de Justicia, del Interior, Relaciones Exteriores, Salud y
Educación, así como a la Aduana General de la República y la Fiscalía,
además del apoyo de organizaciones civiles.
De acuerdo con el funcionario, otra fortaleza de la isla es su inserción en mecanismos multilaterales para combatir el flagelo.
Cuba
es parte de las tres principales convenciones establecidas en el mundo
en materia antinarcóticos (datan de 1961, 1971 y 1988), y ha suscrito en
el nivel gubernamental 36 convenios con países de cuatro continentes.
Ybarra
menciona acuerdos y memorandos de entendimiento con Argentina, Bahamas,
Brasil, Cabo Verde, Canadá, Chile, Chipre, Ecuador, España, Italia,
Jamaica, Laos, México, Mongolia, Reino Unido, República Dominicana,
Tanzania, Turquía y Venezuela. Añade que “estamos en trámites para
materializar otros ocho instrumentos”.
Todos esos pasos –expone–
han merecido el reconocimiento internacional y la propuesta de
considerar a Cuba como una referencia regional en sus prácticas de
combate al narcotráfico.
Los números y las tendencias
De
acuerdo con el jefe de Enfrentamiento Antidrogas del Ministerio del
Interior, el coronel Domingo Ibáñez Álvarez, el principal peligro para
Cuba viene de su posición geográfica y de las corrientes marinas, las
cuales atraen hacia sus costas los recalos (paquetes con cocaína y
mariguana).
Los narcotraficantes bombardean desde aeronaves o
lanzan desde buques madre estupefacientes hacia las aguas del Caribe,
con el objetivo de que lanchas rápidas, yates o pesqueros los recojan y
lleven a su destino. A partir de esa situación, una gran cantidad de
droga corresponde a recalos recuperados por la acción combinada de
tropas guardafronteras y de la población organizada en los llamados
destacamentos mirando al mar.
En 2011, Cuba interceptó 9.1
toneladas de sustancias ilícitas, la más grande cantidad en la última
década, mientras que en los primeros meses de 2012, los decomisos rondan
los 500 kilogramos, explicó Ibáñez a la televisión local. Informó que
el año pasado se produjeron 399 recalos y este año casi 40.
Personas
de varias edades participan junto a los guardafronteras en la detección
de paquetes traídos por las corrientes, acciones encaminadas a impedir
la entrada de narcóticos a territorio nacional.
La efectividad de
ese mecanismo provoca desabastecimiento en el de por sí poco
significativo mercado interno de sustancias ilegales, en el que también
constituyen fuentes de suministro la mariguana sembrada por algunos
particulares y la droga que ingresa por el canal aéreo.
A
propósito de la situación interna, Ibáñez destaca la efectividad de la
Operación Coraza Popular, en la cual –como su nombre lo indica–
coordinan esfuerzos desde hace varios años en barrios y ciudades,
cuerpos de seguridad y los ciudadanos, quienes –enfatiza– poseen una
cultura generalizada de rechazo al tráfico y al consumo. Claros
indicadores del panorama actual en la isla, en cuanto al consumo
interno, son la ocupación de apenas 70 kilogramos de drogas, entre 2011 y
2012, y la existencia de altos precios, señal inequívoca de
desabastecimiento.
Respecto a la vía aérea, el coronel del
Ministerio del Interior divulgó la neutralización de 22 operaciones, en
2011, con 27 detenidos y 31.5 kilogramos de narcóticos decomisados,
mientras que en 2012 han sido frustradas 13 acciones, con 26 detenidos y
9 kilogramos interceptados.
En la protección de las fronteras
aéreas de Cuba juega un importante papel la Aduana General de la
República, órgano dotado de modernas tecnologías de detección.
A
diferencia de otros países, donde el objetivo fundamental es la
recaudación fiscal, la Aduana prioriza el enfrentamiento a actividades
ilícitas como el narcotráfico, subraya el teniente coronel William
Pérez, vicejefe de la institución.
De acuerdo con el funcionario,
entre las actuales tendencias del fenómeno en aeropuertos de la isla
sobresalen el incremento de los casos destinados al mercado interno y
los intentos de introducir estupefacientes desde Estados Unidos.
Ese
panorama responde a la poca disponibilidad de drogas en el país, porque
en el pasado la mayoría de las operaciones fracasadas tenían que ver
con el objetivo de utilizar a Cuba como tránsito hacia los grandes
consumidores (Estados Unidos y Europa).
Pérez explica que en los
últimos años ha sido creciente la complejidad del modus operandi y las
rutas utilizadas por los delincuentes para tratar de burlar los
controles.
Explica que “hemos interceptado varios casos de
cocaína líquida, droga ingestada u oculta en artículos que vienen en el
equipaje de los viajeros”.
A partir de esa situación, la Aduana
–indicó en un programa televisivo– emplea en los cruces de frontera
modernas técnicas, como la radiológica y el ionscan (equipo capaz de
detectar rastros de sustancias en el orden de los nanogramos y
picogramos).
De acuerdo con el vicejefe de la Aduana, también
destacan por su efectividad las unidades cinófilas, integradas por guías
y perros entrenados para detectar cocaína, mariguana y heroína en
buques, aeronaves, cargas, personas y equipajes.
Estados Unidos, Cuba y la politización de la lucha antidrogas
Desde
mediados de la década de 1980, y por decisión del entonces presidente
Ronald Reagan, el narcotráfico representa para Estados Unidos un tema de
seguridad nacional.
Posiciones unilaterales como la
certificación antidrogas, informes que evalúan al resto de las naciones
con la óptica de Washington y sanciones a países con políticas
diferentes a las de la Casa Blanca, marcan la actuación de sucesivas
administraciones estadunidenses.
En el caso de Cuba, Estados
Unidos no ha aceptado la firma de un instrumento bilateral para
coordinar acciones en la lucha contra el narcotráfico, denuncia el
secretario de la Comisión Nacional de Drogas, Israel Ybarra.
Según
el funcionario del Ministerio de Justicia en 2001, Cuba presentó un
proyecto de acuerdo, reiterado después en varias oportunidades, que el
gobierno estadunidense desconoce hasta el momento, aunque recientemente
el Departamento de Estado aseguró que lo estaba estudiando.
La
cooperación actual es caso a caso, a través de un oficial de enlace del
Servicio de Guardacostas radicado en la Oficina de Intereses, pero
debería ser más amplia, sobre todo en beneficio de Estados Unidos, el
mayor consumidor del mundo.
Por décadas la orientación política
de los gobiernos ha influido en las relaciones de Washington con la
comunidad internacional en materia antinarcóticos.
Naciones
enroladas en procesos revolucionarios caracterizados por la defensa de
su soberanía y autodeterminación han sido acusadas desde la Casa Blanca
de una supuesta tolerancia y hasta complicidad con el trasiego de
estupefacientes.
Para muchos, Estados Unidos carece de moral para juzgar a otros en una cuestión tan delicada.
Los
más altos índices a nivel mundial en consumo de drogas, muertes por
sobredosis, producción de mariguana genéticamente modificada y
participación de su sistema financiero en el blanqueo de capitales,
sugieren que la nación estadunidense debería ante todo mirar hacia
adentro.
Contra Cuba no han faltado las mentiras y acusaciones,
aunque en su más reciente informe sobre el narcotráfico, el Departamento
de Estado reconoce los esfuerzos y resultados de la isla caribeña.
Washington
admite que el gobierno de La Habana no estimula ni facilita la
producción ilícita o la distribución de drogas, y aplica severas
sanciones a los narcotraficantes.
Además, señala la inexistencia
en Cuba de grandes cultivos ilegales y de un mercado de consumo, todo lo
cual “evita que el narcotráfico tenga un impacto significativo en la
isla”.
En el informel, Estados Unidos también reconoce la
propuesta cubana de firmar un acuerdo bilateral antidrogas y lo
provechoso de una mayor cooperación regional.
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